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关于环巢湖矿山地质环境综合治理情况的报告

发布日期:2019-07-31??浏览次数:837??发布者:肥东县人大

—— ?2019年 7月30日在县十七届人大常委会第30次主任会议上

县自然资源和规划局副局长 ??计成凤

?

主任会议:

? ? ? ?受县政府委托,现将我县环巢湖矿山地质环境综合治理情况报告如下。

? ? ? ?一、基本概况

? ? ? ?我县矿山主要集中在环巢湖地区,分布于长临河镇、桥头集镇、店埠镇等乡镇,有大小山体20多座。矿产资源较为丰富,郯庐断裂带经东部地区斜贯穿过。截至目前已发现铁矿、磷矿、铸型用砂、白云岩、花岗岩等13种矿产,已查明或初步查明资源储量的矿产11种,已开发利用矿产9种。现存有效矿山企业1家(系省厅发证)。

? ? ? ?由于长年的粗放开采及偷盗采,我县矿山生态环境遭受严重破坏,高陡边坡林立,采坑密布,小型的滑坡、崩塌等地质灾害时有发生,生态植被损毁严重。为彻底解决满目疮痍的地质生态环境问题,恢复青山绿水,县政府投入资金近亿元,于2008年、2010年分两期对60多家矿山企业给予全部关闭。矿山治理工作经省国土资源厅批准,纳入了《合肥市环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程实施方案》。2012年始,我县先后申报实施了三批项目,对环巢湖地区矿山地质环境进行综合治理,共治理了火龙山、昂集山、青阳山、大杨山等环巢湖区域的14座山体,总治理面积6.96平方公里,资金投入2.21亿元。已基本实现对原关闭石料矿山生态修复全覆盖。截止目前,项目已全部实施完成并通过验收。通过项目实施,消除了环巢湖矿山地质灾害隐患和水土流失,彻底改变了山体景象,逐渐恢复了山清水绿。同时,还恢复耕地1037.5亩、林地2666亩。项目带来的生态效益、经济效益和社会效益显着。

? ? ? ?二、项目实施情况

? ? ? ?(一)一期项目实施情况。一期项目含火龙山、昂集山、青阳山和团山四座山体,治理面积1.56平方公里。项目总投资5600多万元,为国家矿山治理专项财政资金。项目于2012年8月开工建设,2015年12月完工。项目采用边坡降坡卸载、边坡复绿、土地复垦、平整采坑、生态造林、修筑截排水沟等工程措施,共消除地质灾害隐患点21处,恢复林地815?亩、耕地1037.5亩、水面68.85亩。

? ? ? ?(二)二期项目实施情况。二期项目含龙泉山、六步山和双山三座山体,治理面积2.14平方公里,投入资金近7000万元,为环巢湖治理国开行资金。项目于2015年8月份开工建设,2017年11月份完工,2018年6月通过验收。项目通过边坡清理、采坑回填、沥青道路、树木栽植等工程措施,共消除地质灾害隐患点29处,增加570亩林地,种植各类乔木10.31万株,挂网喷播13.31万平方米,整修水塘23处,修建沥青道路31.68公里。

? ? ? ?(三)三期项目实施情况。三期项目含马龙山、黑虎山、横山、放牛山、熨斗山、浮槎山和大杨山等7座山体,总治理面积3.26平方公里,投入资金9600多万元,为环巢湖治理国开行资金。于2017年12月开工建设,2019年3月完工,6月通过验收。项目通过削坡卸载、水土流失防治、生态绿化等工程措施,消除地质灾害隐患点31处,增加林地1281亩、草地696亩。

? ? ? ?三、主要做法

? ? ? ?(一)强化组织领导。项目批准后,我县便成立了环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程领导小组,由分管县长任组长,统一领导协调项目的实施。项目还被纳入我县“十二五”“十三五”重点工程。

? ? ? ?(二)严格项目管理。项目严格落实招投标制度、保证金制度、监理制度和审计制度等。在工程施工过程中,对施工进度实行周报告、月调度,确保了项目的有序实施。

? ? ? ?(三)优化工程设计。项目设计阶段,项目单位多次组织设计单位及镇村工作人员深入现场,通过召开群众座谈会等形式,广泛征求群众意见,逐块推敲设计方案,尽量减少高陡边坡的爆破量,避免低坡硬化挡墙设计。

? ? ? ?(四)规范资金使用。在资金使用上,我县严格执行《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》,实行封闭运行、专款专用。严格按合同约定支付资金,严格项目变更程序。从而确保了资金使用的安全、规范。

? ? ? ?四、存在问题

? ? ? ?(一)因关闭矿山时遗留问题较多,大量附着物没有清除,少数原企业主及当地群众从个人利益出发,经常性阻扰项目实施,影响了施工进度,也导致部分项目无法施工到位。县、镇、村三级调解工作压力较大。

? ? ? ?(二)少数已治理项目存在山体裸露区域,影响整体山体面貌,治理效果不够理想,需要进一步创新治理方案,提升治理成效。

? ? ? ?(三)全县受到重大破坏的矿山都在有计划开展治理,但部分破坏程度较轻的山体尚未列入治理计划,没能实现矿山治理全覆盖。

? ? ? ?(四)矿山治理后期管护机制尚未建立,管护责任及资金尚未落实,治理区矿山地质环境存在被二次破坏的风险。

? ? ? ?(五)项目区新增耕地因土壤肥力低、地势落差较大、交通不便等原因,群众耕作的积极性不高,也很难实现土地流转,造成部分新增耕地闲置,影响了项目经济效益的实现。

? ? ? ?五、下一步工作打算

? ? ? ?(一)大力推进高陡边坡防护复绿试验段项目。严格按照市环湖办要求,尽快推进环巢湖矿山治理三期项目高陡边坡防护复绿试点工作,待形成工作成效后在全县矿山治理工作中推进。

? ? ? ?(二)继续申报实施环巢湖矿山地质环境综合治理项目。编制下一阶段环巢湖矿山地质环境治理规划,对下剩的西山驿磷矿、复兴小韩红砂厂等淘汰矿山企业实施治理,争取在2022年前实现全县矿山治理的全覆盖。

? ? ? ?(三)尽快建立矿山治理后期管护机制。明确管护责任,落实管护资金,对配套设施及时进行维护。同时进一步加强矿山资源管理,加大对矿山偷盗采行为的打击力度,杜绝矿山地质环境二次破坏行为的发生。

? ? ? ?(四)提升新增耕地质量。积极争取项目及资金,对项目区的新增耕地质量进行二次提升,完善相关配套设施,增加对农业产业项目的吸引力。积极招商引资,以早日实现项目区的土地流转,最大程度发挥项目的经济及社会效益。

? ? ? ?主任、各位副主任,各位委员,近年来,在县委县政府的坚强领导下,在县人大的有力监督和大力支持下,通过部门和乡镇的共同努力,我县矿山地质环境恢复治理工作取得了一定成绩,但也还尚存一些问题。在今后的工作中,我们将进一步创新工作思路和方式,整合相关资源,加大资金投入,提升综合整治水平,为环巢湖地区的生态环境建设做出新的更大贡献。