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关于《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情况的报告

发布日期:2019-06-06??浏览次数:2430??发布者:肥东县人大

——在县十七届人大常委会第29次主任会议上

县残疾人联合会理事长 ?李继海

2019年5月30日

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主任会议:

? ? ? ?受县政府委托,现将贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》情况报告如下:

? ? ? ?一、基本概况

? ? ? ?肥东县现有总人口108.66万,各类残疾人6.3万(其中持证残疾人2.97万),占总人口5.8%。近年来,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的关心支持下,全县上下紧紧围绕《肥东县残疾人事业十三五发展规划》,认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》,致力于残疾人的康复、就业、扶贫、教育培训以及惠残民生工程项目的实施,加大财政支持力度,推动残疾人工作取得了新突破。先后荣获了“全国残疾人工作先进单位”“全国白内障无障碍县”“全国农村残疾人社区康复示范县”以及“全省残疾人工作示范县”等称号。2018年度县残联分别荣获合肥市残疾人就业工作先进单位,惠残民生工程残疾人康复项目绩效考评第一名。

? ? ? ?二、《残疾人保障法》落实情况

? ? ? ?一是加强残疾人工作合力,健全领导体制。县委县政府历来高度重视残疾人事业,不断健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,坚持把残疾人事业纳入全县经济社会发展大局,真正把残疾人工作摆上重要议事日程。县委常委会、县政府常务会议多次听取残疾人工作专题汇报,研究部署全县残疾人工作。我县先后制定出台了《义务教育阶段及中职学校和普通高中家庭经济困难残疾学生和经济困难残疾家庭学生资助方案》《肥东县残疾人辅助性就业工作实施方案》《肥东县精准康复服务行动实施方案》《肥东县购买残疾人托养服务实施方案》等一系列惠残政策。建立健全联动工作机制,将残工委成员单位调整充实到43家。县残联发挥牵头协调作用,残工委各成员单位认真履行职责。每年春节,县残工委成员单位都开展慰问贫困残疾人家庭活动。现已形成“政府统一领导、部门密切配合、属地全面负责、社会积极参与”的残疾人工作大格局。

? ? ? ?二是加强残疾人基本保障服务,构建保障网。在实施城乡低保工作中,将贫困重度残疾人以及一户多残家庭作为重点对象,优先予以照顾,实现应保尽保。截止今年4月份,全县有7894名残疾人纳入低保户。落实国务院关于残疾人“两项补贴”优惠政策,2018年我县共为7894名困难残疾人发放了生活补贴,为11899名重度残疾人发放了护理补贴。落实残疾人基本养老和医疗保险费用优惠政策,为重度残疾人缴纳城乡居民养老保险费用,为残疾人低保户缴纳城乡居民基本医疗保险费用。精心组织实施危房改造、廉租房、经济适用房等项目,2018年共为40户贫困残疾人解决住房问题。

? ? ? ?三是加强残疾人精准康复服务,提升覆盖面。制定《肥东县残疾人精准康复服务行动实施方案》,到2020年,有需求的残疾儿童及持证残疾人接受基本康复服务的比例达到80%以上。开展健康管理和社区康复,在每个乡镇、园区建立了残疾人康复站、每个村(社区)建立了残疾人康复室,配备了康复训练器材。实施白内障免费手术,覆盖率达100%。落实贫困精神病防治康复工作,2018年为1523名精神残疾人提供药费补助。开展残疾儿童康复工作,为184名残疾儿童免费实施抢救性康复。

? ? ? ?四是加强残疾人就业扶持服务,实现就业最大化。开展残疾人职业技能培训,2018年度共培训残疾人537名。2019年县残联拓宽就业培训渠道,开展艾灸培训2期,14名残疾人全部安置就业,就业率100%2018年按比例安置残疾人就业36名。扶持残疾人个体创业,投入资金150万元,扶持300多名有就业愿望和就业能力的残疾人及建档立卡贫困残疾人自主创业。计划到2020年,全县每个乡镇都建设一个残疾人辅助性就业机构,目前已建设残疾人辅助性就业机构10家、集中安置205名残疾人就业,其中建档立卡贫困户43人。2018年度征收残保金905万元,实施残疾人从业人员社会保险补贴工作,2018年投入3万元,补贴从业残疾人21人。

? ? ? ?五是加强残疾人精准脱贫服务,不断增加收入。实施残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新,为精准扶贫提供数据支持。2018年,全县共登记残疾人建档立卡贫困户2161户、5985人。持续十多年实施“扶贫助残百头小牛进农户”项目,2018年免费为105户贫困残疾人每人发放一头小牛;实施“山羊助残防返贫”工程,扶持创建残疾人就业创业基地,运用基地+残疾户形式,每年免费为50名贫困残疾人每人发放3只小羊,滚动发展,帮助他们巩固脱贫成果。每年由基地为100户残疾人家庭每户发放不少于150只的白鹅,依靠养殖增收。一条条扶贫措施的制定,实现了我县贫困残疾人精准帮扶,实现了户户脱贫。

? ? ? ?六是加强残疾人教育资助服务,提高受教育水平。开展扶残助学活动,实施残疾学生(儿童)和经济困难残疾家庭学生(儿童)补助项目,做到残疾(家庭)学生上学期间全程有补助。2018年,累计投入资金432.05万元,补助学龄前儿童、义务教育阶段残疾(家庭)学生、高中中职教育阶段残疾(家庭)学生、残疾(家庭)大学生共4601名。

? ? ? ?七是加强残疾人文化体育服务,提高幸福指数。我县成立了全市第一家残疾人文学艺术协会、第一家残疾人艺术团,建成了第一家盲人图书室。举办残疾人读书演讲比赛,开展残疾人文化进家庭“五个一”活动,每年举办残疾人文艺演出,开展残疾人文艺演出进社区活动,每年在6个乡镇开展文艺演出进社区活动,满足了残疾人精神文化需求。实施“残疾人自强健身工程”,建立了肥东县残疾人游泳训练基地、特奥训练基地、羽毛球、乒乓球训练基地,举办了肥东县首届残疾人游泳锦标赛,不断提高肥东县残疾人竞技体育运动水平。2018年,我县残疾运动员赵郑杰获得省第七届残运会107公斤举重比赛第二名,残疾人薛旷获得全国歌咏比赛第三名。

? ? ? ?八是加强扶残助残宣传服务,激发全社会力量。县残工委成员单位充分利用报纸、电视台、网站以及残疾人节日,广泛宣传预防残疾和康复知识,宣传关爱残疾人、支持残疾人事业发展的单位、团体和社会热心人士,形成全社会关心残疾人、支持残疾人事业发展的良好氛围和环境。今年计划在全县开展“自强模范”“爱心助残模范”评比活动,大力弘扬先进典型。

? ? ? ?九是加强残疾人无障碍服务,改善生活环境。近年来,我县积极督建无障碍设施建设,满足残疾人日常居住、出行无障碍的需求。加强了新建道路、公共服务场所无障碍设施建设,对老旧道路进行无障碍改造。实施无障碍改造进家庭项目,2018年为30户有需要的贫困残疾人家庭实施无障碍改造,主要包括进出门坡道改造、轮椅通道建设、门户改造、地面硬化以及安装坐便椅、马桶、沐浴椅、扶手等。

? ? ? ?十是加强残疾人托养服务,改善生活状况。为提供专业服务,县政府决定建设肥东县残疾人托养中心(一园四中心),包括残疾人康复疗养园、残疾人托养中心、残疾人就业服务中心、残疾人辅助器具适配中心、残疾鉴定中心,目前正在办理立项手续。制定出台了《肥东县政府购买残疾人托养服务实施方案》,在店埠镇、肥东经济开发区开展残疾人居家安养服务,目前共计服务286人,每人每月享受300元的居家安养服务券,率先在全市县一级开展残疾人托养服务,受到残疾人一致好评。

? ? ? ?三、存在问题及下一步计划

? ? ? ?我县残疾人工作虽然取得了一定成绩,但与上级要求、与残疾人的新期望相比,还有一些差距,残疾人工作还存在一些困难和问题,如:残疾人就业难,按比例安置残疾人就业政策没有完全落实到位,适合残疾人就业的公益性岗位开发不足;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准较低;残疾人精准康复服务乡村医务人员作用需要进一步发挥;残疾人文艺演出、体育比赛活动没有能纳入全县文体活动总体工作大局统筹安排实施,基本上是残联一家独唱;乡镇基层基本公共服务能力建设薄弱,乡镇“残疾人之家”、村“残疾人工作站”建设进度缓慢,等等。

? ? ? ?针对上述问题,我们将以此次县人大视察为契机,充分发挥残工委成员单位作用,坚持问题导向,突出工作重点,突破工作难点,加大工作力度,全力提升全县残疾人工作水平,努力实现习近平总书记提出的“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标,为实现“千亿生产总值,百亿财政收入”发展目标、建设大富美强的现代化东部新城贡献力量。